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郭安全:公安消防部队灭火救援工作现状分析及加强部队战训工作的建议

2014-08-25 17:10

来源:宜宾消防支队   作者:郭安全 新浪微博分享 转帖到开心网 分享到网易微博 0人参与0评论

  近期国内消防同行在灭火救援过程中频频发生的安全问题,不仅是安全意识、战斗力等暴露出的表面问题,更折射出当前编制体制、人事管理、思想理念执勤训练等方面存在的深层次问题。

  一、消防部队灭火救援工作现状分析

  (一)基层基础工作薄弱。战训业务基础工作是指消防部队为有效处置火灾及其他灾害事故、保卫重大活动,在平时的执勤、训练、演练过程中而开展的一项非常重要的基础性工作。在实际工作中,我们一些好的方案、措施与设想,为什么不能达到预期效果,这在很大程度上与检查考核的形式有着直接关系。目前大多检查考核工作注重“文字资料”,从而导致“文字应付”现象普遍,不仅影响了检查考核效果,还会导致战训工作“华而不实”,甚至影响其健康发展。

  (二)人才培养走“速成”路线,指挥员素质参差不齐。第一种:当兵两年或三年,两年或三年的警校毕业当排长,有的个人素质较高,主观很努力,基层中队工作两年后成为合格的基层战训干部,这时他们的战训素养有了一定的积累,也可以独挡一面,但还不具备传、帮、带水平,如再通过努力两三年就具备传、帮、带水平,而这时又准备换到防火监督或政工等岗位去了;第二种:纯粹的大学生干部,他的成长过程为“体验兵感觉”一年,“体验班长感觉”两年,形成管理水平能力一年,这时他处于正连职干部向副营职干部跨越,更是可能进入防火监督岗位或政工等岗位;第三种:有的个人素质不过硬,主观不努力的,在基层工作中表现平平淡淡,成绩不理想,两年后就开始个人考虑换岗……这些现象都会影像战训队伍的业务水平。近几年部队接收了不少地方应届大学毕业生,但由于所学专业一时不适应战训业务,几乎都充实了其他岗位。部队院校培养的学员干部,入校前也多半是在部队从事文书、后勤或通讯工作,能文能武的较少,胜任战训工作的不是很多。有些大学生干部很快成为基层主官,但因自身战训业务素质不高,从而影响单位战训工作,而有些战训工作能力强的干部因制度限制难以一时提拔使用,只能力所能及,这种现象久而久之,就可想而知了。在国外,要成为一名合格的消防指挥员要经历重重培训选拔。英国专门设有消防学院,学院培训分为5个级别,从新入职的消防员到班长、地方最高消防长官都需到学院接受培训。美国建有多所消防学校,必须经过严格的职业教育训练,才能成为合格的消防指挥员。反观国内指挥员培养,走的则是“干部速成”路线,由一年兵、二年兵经考试直接提干或者从地方大学吸纳的“学生官”所占比例越来越高,仅用一两年就培养出一名指挥员,成本低、速度快。然而,“速成”的指挥员没有经过时间和实战的锤炼就挑起大梁,甚至独自指挥战斗,该撤离的时候撤离不及时,不该内攻的时候选择内攻,极有可能出现指挥失误,酿成不可挽回的后果。

  (三)“铁打的营盘流水的兵”,现役体制约束整体专业水平。消防是一门实践科学,人才的培养和成长需要一定的时间周期。尤其是一线灭火救援官兵,不仅需要良好的身体素质和专业技能,同时也需要在长期实践中涉猎多方面知识,积累实践经验。奥斯陆是典型的职业化消防队伍,人均年龄在24岁以上,正式工作前要通过体能、技能、理论、心理等9个方面测试和1年培训,以确保具备良好素质。由于福利待遇极为优厚,多数消防员愿意将其作为终身职业,工作年限最长达30至40年,在经验的积累和传承上拥有得天独厚的优势。大多数发达国家均实行职业化消防体制,职业制消防员福利待遇优厚,拴心留人的氛围浓厚。以美国纽约市为例,1名入行5年的消防员,平均年薪9.9万美元以上 (相当于当地大学教授年薪的2倍)。出勤及加班还有额外补贴,其他福利还包括消防员本人及全家终身的医疗保险,每周3天工作4天休息,每年最少有4周带薪假期,工作年满20年,退休金百分百等,因此,绝大多数消防员选择将其作为终身职业,更有利于灭火救援作战经验的积累和传承。对比国内现役体制,在征召消防员方面,除了基本的体检以外,并不设其他门槛,往往需要花费大量时间从零开始培养,因此,队员素质参差不齐,往往在灭火救援中受伤受损的就是年纪轻、经验少、素质能力不过硬的这部分人员。由于现役体制约束,很多人没有成才便已离开部队,而留下的又要面对频繁的士官晋升考验,很多经验丰富、业务突出、身体素质处于巅峰状态的优秀士官不得不面临残酷的淘汰现实,专业的消防人才不能持续发展。近年来屡屡发生的消防员火场伤亡问题就充分暴露现役官兵勇敢有余、经验不足、专业水平不高的问题。

  (四)工作类别多、任务重,基层战训“应酬性”工作多。当前消防部队战训工作不仅仅是火灾扑救工作,涉及范围广、类别多、“应酬多”。战训岗位人员不仅应对上级战训工作安排,同时还要应对地方政府、公安机关、应急管理部门等工作任务,战训工作不仅涵盖现役消防队伍、其他多种形式消防队伍的执勤训练、灭火救援等,还要应对队站建设、装备建设等工作。更突出的是,各级部门下达的工作计划和任务量时,没有更好地考虑基层全局工作,“文件材料多、会议学习多、总结汇报多”成为当前一贯性工作方式,加上基层战训人员少,但基层战训工作又不得不花费更多的时间在“室内”、“电脑”中进行,久而久之使得“实战练兵”等活动少,久而久之会致使战训工作不够切实、不够专业,从而影响部队战斗力。近年来,消防部队职能不断拓展,除传统的防火灭火职能外,《消防法》赋予了消防部队18项抢险救援职能,任务愈加繁重。然而,受现役编制限制,国内消防逐渐暴露出数量规模“偏小”的问题。一般而言,发达国家平均水平为每1万人口中有10名以上消防员,发展中国家则一般为3至5人。而目前中国整体消防员配比在每万人口中只有2名以下消防员。兵力严重不足直接导致官兵得不到轮休,长期处于执勤战备的超负荷工作状态,身心俱疲,极易产生懈怠、麻痹思想,造成安全事故频发。

  (五)思路陈旧,战训理念严重滞后经济社会发展。国内现用的消防制度源于前苏联,各类战训的科目、操法、标准也大多是上世纪六七十年代的产物。随着社会经济不断发展,我们练习的挂钩梯、拉梯能否应对越来越高的建筑?我们最熟悉的无齿锯、扩张钳能否破拆越来厚的防盗门?我们的训练强度能否支撑消防员爬更高的楼、救更多的人?答案显而易见。美国、欧洲等发达国家非常注重“人装结合”训练,借助先进的个人装备,单兵作战能力极强。同时,通过科学实验测试,将脉搏跳动次数作为消防员能否继续承担灭火作战的体能极限,再依据这些科学指标制定体能训练计划。反观国内的战训工作,受陈旧战训理念束缚,铁军训练的口号仍然停留在“坚持1小时,前进100米”,内容也局限于一些老旧科目训练,训练改革治标不治本,基本还是在原地踏步,逐渐与现代灭火救援需求脱节,屡屡暴露出战斗力低、安全事故频发的弊端。

  (六)作战“弦外之音过多”,灭火救援现场指挥混乱。灭火救援现场指挥混乱也是造成消防官兵殉职屡发、高发的原因。尤其是大火场,到场的各级领导多,在灭火救援时各类命令、指示过于繁多、杂乱,对现场指挥的干扰影响巨大。更重要的是,这些“大人物”的命令并不都是建立在专业角度上的科学判断,现场指挥员意志稍不坚定就可能会受到极大干扰,做出不明智决策。在国外,类似事件是不可想象的,干扰指挥决策的客观因素几乎为零。

  二、加强部队执勤训练作战工作的系统建议

  当前灭火救援任务仍然相当繁重,形势不容乐观。梳理分析灭火救援中的难点问题,采取切实有效的应对措施,才能保证灭火救援队伍的良性发展和任务的圆满完成。

  (一)真正牢固树立战备第一的思想。消防部队的中心工作就是战备工作,完成好灭火救援任务是我们义不容辞的义务和责任。尽管当前各项工作繁杂,但是灭火救援战线应该始终保持清醒的头脑,坚决做到有所为有所不为,各项工作的开展不应与战备要求冲突。在严格落实战备制度的前提下,还要采取有力措施深化和细化战备措施的落实,教育所有跟车人员时刻牢记“战备无小事”,保证教育、措施、监督三个环节工作到位。同时注重发挥四川消防战训工作的光荣传统,进行正面引导,激发官兵投身灭火救援工作的热情。

  (二)充分发挥防消联动机制的作用。防消合一之后,防火和灭火的联系较以往加强了,很多单位都开始试行防消联动机制,取得了一定的效果。灭火救援工作的一些难点问题的解决需要我们进一步发挥防消联动机制的优势。譬如通过防火的信息反馈可以增强预案制作和单位调研的针对性,通过防火的职能作用消除或减少阻碍灭火救援行动的消极因素,增加积极因素。肯定的说如果能够充分发挥防火的作用,那么当前灭火救援中存在的某些难点问题就能得到很好的解决。

  (三)采取切实有效措施熟悉辖区情况。兵法有云:“知己知彼,百战不殆”。当前灭火救援战线将“六熟悉”工作摆在极其重要的位置,是很有必要的。但就熟悉辖区的方式方法而言,我们还可以有更多的改进之处。

  1.制定干部定期巡视调研辖区制度。熟悉辖区不能仅限于宏观情况和重点单位的了解掌握,在取消专职通讯之后,必须要重视增强指挥员对整个辖区的熟悉程度,只有指挥员做到心中有数,才能实施有效指挥,从而确保战斗展开的快速性和有效性。借鉴水源专管员定期巡视水源制度,制定相应的指挥员定期熟悉辖区制度是很有必要的。

  2.熟悉辖区的时间和方法要灵活多样。对于居民小区和娱乐场所要着重利用夜间开展熟悉调研,力求掌握真实情况。在城镇开展熟悉调研不一定要开车出去调研,干部、驾驶员、通讯员骑自行车开展调研不仅可以使调研更有效率,更有利于掌握辖区的整体情况。对于一些偏远的单位调研,在调研过程中可以携带摄像机前往,记录下第一手资料,便于归队后全体跟车战斗员了解掌握和随时温习。

  3.熟悉情况不要“求全求细”,只要“求实求效”。开展调研的目的在于掌握情况,便于第一时间战斗展开,因此调研过程中要抓住重点,对于建筑的结构特点、燃烧物性质、进攻通道和水源情况要完全掌握,而对于灭火器的种类和数量,墙式消火栓位置和数量除了某些特定建筑(高层建筑,超大空间建筑等)需要掌握之外,笔者认为没有必要死记硬背,某些数据对我们的灭火作战没有多大帮助可以忽略。而且从目前情况看,辖区单位那么多,情况各不相同,要指挥员了解掌握那么多信息既不科学也没必要。

  (四)多种手段加强业务骨干的培养。开展好灭火救援工作关键还要培养好业务骨干。

  1.抓好基层干部,抓战训后备干部的培养,要尽量拓宽消防班长考学的途径,为消防班长考学提供必要的政策扶持,这样做一方面可以缩短战训人才培养周期,另一方面将会大大调动战士的工作积极性。对于在职干部的灭火救援能力建设,除了加强自身学习、互相交流,专项培训外,笔者认为针对一些结构和技术复杂的单位或建筑(轨道站点、化工单位,船舶企业),可以采取干部挂职锻炼的形式,深入到单位车间和操作现场,虚心学习,潜心钻研,必定能够拓宽知识面,增强业务能力。

  2.要培养班长骨干,笔者认为班长骨干的培养主要抓实践,战士的文化基础有限,在理论上我们不应要求太高,在灭火救援工作上班长骨干只要能干、会干,肯干工作就是称职的班长骨干。举个不恰当的例子:在高大的建筑的建成靠的不只是建筑设计师的理论,更主要靠得是建筑工人和农民工的双手。笔者认为消防和建筑业一样,尽管身处新的时代,面对新的挑战,需要技艺革新,但一些本质基础的东西是不变的。培养班长骨干最关键的就是要夯实他们的业务基础,使其熟练掌握基本操作指挥技能。

  (五)进一步优化当前的训练考核模式。回顾这几年的训练考核模式,变化大,发展快。为了适应新时期灭火救援工作的要求,我们作了很多有益的尝试,取得了初步成效。下一步深化训练考核仍要瞄准灭火救援中的难点问题,有计划有步骤地稳步推进训练改革工作,既要迈开步子向前,又要避免操之过急,适得其反。笔者认为下一步开展好训练工作首先要明确训练的目的,其次要统一训练模式,再次要推进训练设施革新。尤其在重视训练指标的同时,有时不能拘泥于训练指标,训练的成效要以实战的标准来衡量。要采取有效措施切实提高部队的训练热情,增强官兵自主训练的积极性和创造性。

  (六)抓好解决灭火救援难点问题的机制建设。在总队已建立灭火救援专家组的前提下,各支队可以尝试定期召开灭火救援难点问题分析会,统计收集当前部队灭火救援中遇到的难点问题,制定计划步骤,通过交流探讨,分析研究,寻找突破途径,解决一部分灭火救援难点问题。各中队可以成立灭火救援研讨小组,发现总结在战评、调研和出警中遇到的难点问题,及时记录,开展研讨,无法解决的提交支队分析会讨论,自上而下建立健全解决灭火救援难点问题的机制体制,总结好的做法,推广先进经验,不断提高部队应对战训难点问题的能力。

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