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王强安:从基层党建入手建设一支高素质的基层管理队伍——学习习近平总书记系列重要讲话精神心得体会

2014-08-25 17:12

来源:广元支队   作者:王强安 新浪微博分享 转帖到开心网 分享到网易微博 0人参与0评论

  近期,我非常有幸参加了全省消防部队团职领导干部集中学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训班。短短的几天时间,通过学习,我重新梳理了习近平总书记系列讲话精神实质内涵,对今后指导自己的工作和生活具有非常重要的意义。结合自己工作实际情况,我主要谈谈自己对建设一支宏大的高素质干部管理队伍的理解和认识。

  2013年6月,习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话。他强调,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革和发展任务,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质的干部队伍。回归到部队,如何实现建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一强军目标,必须从基层基础抓起,从基层党支部建设抓起。基层党支部是党在部队最基层的“细胞”,发挥着战斗堡垒作用。大力加强基层党支部建设,也是激发部队党建活力、夯实党建基础、保障决策落实、提升部队战斗力的重要条件。当前,面对部队发展的新形势和新任务,如何把党建工作渗透到部队各项工作中去,充分发挥基层党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用,对于全面提高消防部队的凝聚力和战斗力,具有十分重要的现实意义。本文对广元支队官兵采取问卷调查、个别谈心、交流座谈等方式,针对当前基层党组织在班子自身建设能力、相互协调能力、工作创新能力、党小组发挥、制度落实和党员管理等方面开展了调研和思考。

  一、基层党支部建设中的薄弱环节

  (一)支部一班人党务知识欠缺,党务工作能力不强。一是成份较新。从支队层面看,基层8个中队8名党支部书记中,从事党务工作2年以上的只有1人,仅占13%,且是从战训岗位上“半路出家”,对党的理论知识缺乏了解。二是党务不熟。从抽问和测试的情况看,有的支委成员是“半桶水”,对党务工作一知半解,平时不注重学习、钻研,倾向于业务学习,对党支部工作的制度、原则、程序等说不清、道不明,对自己的工作责任也缺乏清醒的认识。三是创新意识不够。通过座谈反映,有的书记、老党员缺乏创新意识和探索精神,在实践和工作中按部就班、满足现状,工作打不开局面,出不了亮点。

  (二)班子成员之间团结意识协作能力不强。一是做老好人。问卷显示,75%的党员认为不愿开展批评与自我批评,不愿提出自身存在的缺点和不足,怕被别人看不起,也不愿意去指出别人身上的不好,怕得罪人,都想做老好人。二是随波逐流。问卷显示,65%认为,委员不敢在党员大会、支部会议上对支部班子提出大胆建议和意见,不敢红脸纠正党员同志在工作和生活中的问题。三是配合不好。成员之间相互通气不够,在工作中不同程度存在工作各顾各,分工不配合的现象,反映出有的委员大局意识和团结协作意识不强。

  (三)支部班子创新发展意识不强。问卷调查显示,80%的班子成员认为存有“不求有功,但求无过”“守住一方平安便是成绩”的现状,在支部建设中循规蹈矩的多,创新发展的少。主要表现在:一是安于现状,不求上进。有些党支部“习惯”于按部就班,总是抱着一种比上不足,比下有余的思想,有时候取得一点成效就沾沾自喜、停步不前,缺乏居安思危的意识。二是墨守成规,方法老套。有的党支部有“想干嘛就干嘛”的一种思想,一种工作模式,还是照着以前的思维模式和工作方式,喜欢照搬照抄上级的指示,不善于根据自己支部的实际情况进行开展工作,导致工作中亮点寡、点子少。三是畏手畏脚,不够大胆。有的党支部书记、委员对支部工作制度、原则、程序等把握不好,对肩负责任缺乏深刻认识,导致在工作中畏手畏脚,不敢创新举措,存在重业务、轻党建的问题。

  (四)组织生活制度落实不务实。一是组织制度掌握不熟。经过调查发现,有近30%支部成员不能熟练说出七项组织生活制度包括哪几项,更不用说严格按规定落实执行党七项组织生活制度。二是组织制度流于形式。个别支部过组织生活制度仅限于开会走过场,打篮球、踢足球搞娱乐,把组织生活等同于警营文化生活,只求完成程序应付检查而不管过程和实际效果。三是个别支部弄虚作假。在落实组织制度方面没有按组织生活制度规定动作按质按量落实,只在台帐、记录上做文章,实际却根本没有组织开展党内生活。

  (五)党小组辅助决策功能发挥不明显。党小组是党支部的重要组成部分,对于保证支部的各项工作胜利完成起着极其重要的作用。但实际情况是党小组在对党员实施学习、教育、管理和监督通过程中形同虚设。主要表现在:一是支部权力过于集中。党支部没有给党小组充分发挥其功能的空间,党小组没有足够发言权。调查了解,近80%的重要决定是由党支部说了算,中队党小组只是一种摆设。二是选举程序有待规范。通过调研发现,大多基层党小组长不是通过党员选举出来的,而是由基层党支部书记直接指派,党小组长队伍素质参差不齐。三是党小组长责任心差。个别党小组长履职尽责的自觉性不高,选拔任用后也普遍缺乏系统性的培养锻炼,导致党小组长作用发挥不明显。

  (六)党员教育管理和模范带头不突出。一是疏于对党员教育管理。“三会一课”形式陈旧,内容空洞,讲解教条,质量不高,起不到应有的教育作用。二是缺乏有效的奖惩机制。党支部对党员既没有坚持定期的思想分析,又缺乏有效可行的考评激励机制,对党员的动态不清、管理不力、赏罚不明。三是先锋模范作用不明显。典型培树机制不完善,好坏一个样,导致部分党员责任感、荣誉感缺失,将自己等同于普通群众,党员示范表率作用没有充分发挥。

  二、基层党支部建设薄弱点原因分析

  (一)思想认识不到位。一是认识不足。有的基层单位对加强党支部建设的重要性认识不足,抓党支部建设谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要,甚至把支部建设看成是一种负担,片面地强调业务工作和训练任务重等客观理由,认为没有时间和精力抓支部建设。二是信心不足。主观上认为抓党支部建设是个“大课题”,不知道怎么抓,存在“老虎吃天,无从下口”的错误认识。甚至有的支委成员存有消极应付的思想,缺乏信心,存在畏难情绪,缺乏积极进取的精神。三是作风不实。在一些基层党支部和部分党员官兵中,党性观念淡薄、党的优良传统淡忘的现象比较普遍。有的基层支委缺乏求真务实、一抓到底的工作作风,抓党支部建设时紧时松,存在“上级检查抓一抓、检查过后松一松”的现象。

  (二)自身建设不全面。一是支部书记能力素质不强。主要表现在党务知识不熟,业务素质不精,驾驭全局能力不强,习惯于用经验办事,用陈旧的理念去解决新的问题,跟不上新形势下官兵不断变化的思想,又不愿静下心去学,仅仅满足于懂点就行。二是支委成员学习不深入。对党务知识和理论学习不够深入,对自身能力提高的要求出现滑坡,党课教育缺乏喜闻乐见的载体。导致部分党员官兵缺乏学习兴趣,缺乏深入研读精神,党性意识和党性修养提高缓慢。三是培训不经常。因工作任务和条件所限,致使党务知识培训不及时、不经常。很多基层党务工作者没有或者很少参加系统学习和培训,领导部队建设的能力偏低,综合素质跟不上部队发展建设的形势。

  (三)党组织生活不讲究。从调研情况来看,基层党支部组织生活存在不严肃、不经常、不正规的问题。一是氛围不够民主,内容不够明确。支部委员会与行政会议不明确,党内民主浮于表面,易忽视支部委员的意见。甚至个别基层单位存在以站(队)务会、干部会代替党员大会等问题。二是制度不够健全,落实存在变通。基层党支部明确有七项组织生活制度,但个别支部配套制度建设不健全,存在党课教育无记录、党日活动无计划、思想汇报不经常等问题。工学矛盾解决不好,组织生活时间为业务工作“让道”的现象时有发生。三是批评无关痛痒,整改应付了事。民主生活会上和党员剖析会上,不能彻底的运用好批评与自我批评,剖析问题蜻蜓点水,背离了民主生活会的初衷和目的。对发现的问题“雷声大、雨点小”,制定了整改措施,落实上不了了之。

  (四)督导问责不落实。一是问责不够严厉。日常工作部署不问好坏,不看成效,对落实与不落实的单位没有及时进行通报和奖惩,奖惩不分明,完成与不完成一个样,影响了基层积极性;二是督导不够经常。上级党组织对所属支部党组织建设情况没有及时进行检查对比,支部与支部之间先进性得不到体现;三是管理不够严格。支部班子对所属单位党员管理不够严格,对党员存在的倾向性问题不够重视,批评教育轻描淡写;四是检查督导方向存在偏颇。平时上级检查只查支部记录本,不注重会议质量和落实效果。

  三、加强基层党支部建设的探索性建设性思考

  (一)坚持“一项制度”基层党支部应持之以恒的坚持七项组织生活制度:会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。支部组织生活,是党的组织生活的重要组织部分,是党支部对党员进行管理、教育、监督的重要形式。党章明确规定,“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督”。严格遵守这一规定,使每个党员都在党的一个组织中过组织生活,是加强对党员的教育、管理和监督,促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证,也是加强党的建设的重要内容。基层党支部以坚持七项组织生活制度为抓手,加强对党员的教育、监督和管理,以此促进党支部日常工作的有序开展。

  (二)明确“两个核心”党支部是中队工作开展的核心;党支部书记是支部工作开展的核心。所有人员要紧紧围绕在党支部周围开展好各项工作,要明确中队所有官兵,都是在中队党支部统一领导下进行工作的,都必须坚决执行中队党支部的决议,都要团结在中队党支部的周围,任何人都不得把自己凌驾于党支部之上。党支部书记在党支部中处于领导地位。党支部能否发挥战斗堡垒作用,能否按照党支部工作指导方针,针对中队不同时期的工作性质和特点圆满地完成党支部工作的基本任务,很大程度上取决于党支部书记的工作能力和水平。党支部书记作为基层单位的“领头雁”,担负着做决策、把方向、理大事等职责,党支部书记作用发挥得好坏、党务能力的高低,与支部党建惜惜相关,直接影响到本单位的稳定、团结、发展。增强支部书记党务工作能力要从思想上认清学习党务知识的重要性,增强学习主动性。要切实克服党务知识学习“差不多”、“无所谓”、“没必要”等错误认识,端正学习态度、激发学习动力,不断提升支部书记政治理论素养,增强党务工作能力。。

  (三)用好“三支队伍”党支部委员,党员队伍,党员发展对象。党支部委员是党支部的领导集体成员,一般都是中队素质较高、能力较强、模范作用和群众基都很好的人,要充分发挥其“领头羊”的作用,使之成为中队官兵学习的榜样和标干。党员队伍是中队的先进分子,是中队各项建设的骨干,要充分发挥党员的骨干带头作用,要给他们压担子、分重任,在工作实践中不断锻炼培养。党员发展对象是群众中的积极分子,要积极保护和发挥他们的工作积极性和冲劲,引导他们学习党的基本知识、理论和方针政策,选派素质好的正式党员作为其发展对象的联系人,逐步由积极分子培养成一名合格党员。党员发展对象,要强化进行培训教育学习。同时还应建立激励机制,每年要结合“七一”和年终总结对优秀的党员进行表彰,对表现突出党员发展对象优先考虑入党,并适当给予物质奖励。差的要及时进行重点教育。

  (四)开展“四项活动”党员教育活动;党员管理活动;塑造党支部形象活动;创优争先活动。党员教育方面可以开展读书、党员交叉授课活动帮助官兵提高对党的认识,鼓励积极进取;开展知识智力竞赛、读书征文活动、演讲和讲座,以提高官兵的读书质量;开展“党风活动日”活动,“身教示范”活动,加强党员教育和监督。党员管理方面可以开展好“三会一课”活动暨定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课,通过开展活动严格党员管理,加强党员教育,提高党员素质,加强基层党组织战斗力;还有诸如“党员登记卡活动”“党员生日卡”活动“党员述事”活动。塑造党支部形象方面可以开展“军地共建先进党支部”活动,军地双方党支部做到每季度共上一次党课,共过一次组织生活,共开一次党建联席会,共开展一次党日活动,双方党支部共同交流,部队到地方上党课,讲传统忆军史,地方到军队讲形势,介绍改革开放中带领群众致富的经验,进一步塑造部队党的良好形象,提高基层党组织的威信。四是开展创新争优活动,定期做好检查考核,党支部对创先争优活动每季度进行一次检查,主要是检查开展活动的情况,发现薄弱环节,及时纠正。半年开展一次对创先争优活动情况作全面总结,分析形势,总结经验,找出问题,研究对策。通过开展创先争优活动激发基层党员的积极性、主动性、创造性,进一步加强党支部凝聚力、战斗力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用

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